临汾市促进外来投资局2024年法治政府建设年度报告

为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市实施方案，2024年，在市委、市政府的坚强领导下，临汾市促进外来投资局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神，认真落实省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设工作作为推动我市招商引资事业高质量发展的重要实施举措，以法治思维方式加速推动招商引资工作和外资管理能力和服务水平持续提升。按照法治政府建设年度报告制度的相关规定要求，现将局2024年度法治政府建设工作报告如下。

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是认真履行推进法治建设领导职责。我局将2024年度法治政府建设工作纳入局年度工作计划并认真执行，充分发挥法治建设领导小组的组织领导作用，将法治工作与其它工作同部署、同安排，确保法治建设工作有序推进。

二是制定落实年度法治建设计划。根据年度普法责任清单，结合工作实际，制定《临汾市促投局2024年法治建设工作计划》《局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，明确年度法治建设工作重点，确保各项法治建设任务和普法工作落到实处。

三是深入学习贯彻习近平法治思想。把学法纳入局党组理论中心组集体学习的重要内容，全年5期中心组学习中重点学习了《习近平法治思想》部分篇章及《宪法》《民法典》《公司法》《中华人民共和国外商投资法》《山西省外来投资促进条例》《山西省优化营商环境条例》等有关法律法规点，不断增强领导和干部职工的法治理念、法律素质和依法行政、依法管理的能力和水平。

四是加强法治建设主体责任落实。结合工作实际，按照全市普法责任分工安排，制定了《2024年度普法工作学习计划》，进一步细化分工，将普法责任压实到各科室，切实做到责任清、任务明，按照工作清单，依法履职，切实将法治建设工作落实到促投工作方方面面。

五是加大法治宣传力度。我局将普法宣传教育作为重要工作任务纳入依法行政长期规划，通过局官网和微信公众号“投资临汾”等平台开展法治宣传，大力宣传《中华人民共和国外商投资法》《山西省外来投资促进条例》等法律法规。以官网、微信公众号为平台，在宪法宣传周等重要节点及时跟进转发相关文章。

六是依法依规开展外资企业管理工作。严格落实“互联网+监管”工作要求，监管目录认领率、检查实施清单编制率达到 100%。对华润新能源（临汾）风能有限公司等外商投资企业进行了“双随机、一公开”抽查检查，开展跨部门监管、综合监管，“互联网+监管”覆盖率达到 100%。

七是积极发挥机关法律顾问作用。聘请山西尧之天律师事务所有关律师为法律顾问，对重大行政决策、规范性文件、合同等方面涉及的合法性、公平性竞争审查等方面，充分征求法律顾问的意见。为相关合作协议的签约提供了法律保障。

八是严格落实学法述法工作机制。定期组织召开学习专题会议，及时传达中央、省、市关于法治工作的会议、文件精神并安排部署全局法治工作。将述法工作列入领导班子年度述职的重要内容，3名局领导班子述职报告均按要求体现了年度法治工作开展情况。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：

一是学法用法能力需进一步增强。部分工作人员对我省外来投资促进条例等法律法规的掌握运用水平仍有待提高，需进一步用好用活运用习近平法治思想，切实增强在工作中自觉主动运用法律意识，全面准确贯彻落实落细法治政府建设有关要求。

二是外资管理水平需进一步提升。随着外资监管流程从事前审批过渡到事中事后监管，面对新形势下提出的外商管理的新要求，执法人员数量略显不足，影响外资管理及服务工作的高效开展，需要加快培养一批熟悉外资业务、熟知外资知识的专业技术人员。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，全年坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期研究推进法治政府建设工作。

一是坚持深入学法。认真履行好法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真遵守宪法、党内法规和法律法规，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求情况,自觉加强法律法规学习，自觉接受监督，不断增强自身依法行政能力。利用课余时间，通过山西干部在线教育、学习强国及书籍、报刊等途径，主动学习《习近平法治思想》《中国共产党纪律处分条例》《外商投资法》《省外来投资促进条例》等法律法规，严格落实党中央、省、市关于全面依法治国的重大决策部署工作要求。

二是坚持全面用法。带头遵规守法，自觉应用所学法律法规知识分析各项工作是否做到依法依规、合法合规，时刻要求工作人员严格按照法定程序履行职责，依法履行法定程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平，并将依法办事的规定和要求贯彻到招商引资工作的全过程。组织对华润新能源（临汾）风能有限公司等外商投资企业进行了“双随机、一公开”抽查检查，开展跨部门监管、综合监管，“互联网+监管”覆盖率达到 100%。推动规范性文件合法性审查，依法依规按照程序公开征求部门意见，按照司法部门和法律顾问提出的合法性审查意见予以修订，确保相关文件及合同无违反法律法规行为。根据8月1日开始施行的《公平竞争审查条例》，认真梳理排查相关文件，经严格审核把关，废止优惠政策文件1份。

三是坚持大力普法。依托理论中心组学习、局党组第一议题学习等方式组织全体干部职工开展法治专题学习，重点学习了《外商投资法》《省外来投资促进条例》《省优化营商环境条例》等相关法律。积极组织工作人员参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”及“临汾司法”抖音号普法宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，通过公众号、官网转载法律法规解读3篇。与市场监管局、行政审批局等职能部门对接沟通，制定《外资企业设立登记流程图》《外资企业变更（备案）流程图》《外资企业注销登记业务流程图》等流程图，为外来投资者提供便利。设立外资服务线上专栏，在促投局官网和“投资临汾”公众号上发布法规政策、投资信息以及招商动态，方便投资者及时了解考察临汾。

    四、本部门履行法院生效裁判情况

我单位2024年度未涉及该项工作。

    五、下一年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照《临汾市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年 )〉的实施方案》，认真履职尽责，推进促投领域法治建设工作再上新台阶。

一是继续压实主体责任。突出政治引领，认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究推进法治工作，全面压实法治建设责任，带头落实国家机关工作人员学法用法制度，确保各项法治工作有序开展。

二是坚持法治理论学习。严格落实党员干部学法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，邀请省商务、省投促等部门及法律顾问、专家学者开展法治专题讲座，及时组织工作人员参加“司法大讲堂”“临汾司法”微信公众号普法的学习，不断增强干部队伍的法治素养、法治水平和业务能力。

三是依法依规履职尽责。继续健全完善法治建设制度和工作机制，依法规范行政决策程序和履行政府职能，运用好法律思维、法律手段履行工作职能，推进法治政府建设，持续加强政策制定和项目招引过程中的法律服务，不断提升单位法治化建设水平。

四是强化联动服务保障。加强与司法、市场监督、行政审批等部门的联动，推进合法性审查、公平性审查等事项的贯彻落实，持续发挥法律顾问在招商引资相关重点工作中的积极作用，确保项目签约合同及其他涉法事项合法、合规运行。

    五是全面强化服务能力。深入外资企业开展入企服务，做好政策宣讲和解读，让外资企业听得懂、记得住、用得上。加强与省、市有关部门联动，提高服务的精准性，提升服务招商引资和外资水平。

（此件主动公开）