临汾市促进外来投资局2023年法治政府建设年度报告

为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市实施方案，临汾市促进外来投资局2023年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，把法治政府建设工作作为推动我市招商引资事业高质量发展的重要实施举措，依法全面履职，以法治思维方式推动招商引资工作和外资管理能力和服务水平的不断提升。按照法治政府建设年度报告制度的相关规定要求，现将临汾市促进外来投资局2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，高位推进法治建设

一是切实加强对法治工作的指导推进。市促进外来投资局党组全面推进落实法治政府建设工作，不断增强依法行政的服务意识，规范行政决策程序和执法行为，全面提升法治政府建设质量和水平，我局调整充实法治建设领导小组，充分发挥法治建设领导小组的组织领导作用，更加明确了领导小组的工作职责，领导小组办公室具体工作任务及工作流程，将法治工作与其它工作同部署、同安排，确保法治建设工作有序推进。

二是制定落实年度法治建设计划。根据年度普法责任清单，结合工作实际，制定了《临汾市促投局2023年法治建设工作计划》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《2023年度普法工作学习计划》，明确年度法治建设工作重点，确保各项法治建设任务和普法工作落到实处。

三是加强法治建设主体责任落实。结合工作实际，按照全市普法责任分工安排，完善了临汾市促投局普法工作任务清单，进一步细化分工，将普法责任压实到各科室，切实做到责任清、任务明，按照工作清单，依法履职，切实将法治建设工作落实到促投工作各方面。

四是依法依规开展外资企业管理工作。严格落实“互联网+监管”、“双随机、一公开”工作要求，全面梳理监管事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库等信息，动态完善监管系统（平台）信息，精准、规范开展外资服务管理工作。积极与市场监管局对接，联合制定抽查事项清单、工作计划，印发实施方案，对外商投资企业进行联合“双随机、一公开”抽查检查，“进一次门、查多项事”，如实填写检查记录，及时填报监管信息，“互联网+监管”覆盖率达100%。

五是助力外资企业健康发展。举办2023热点临汾·洪洞大槐树寻根问祖旅游季系列活动招商引资推介会、热点临汾·粤港澳大湾区招商推介会、热点临汾·厦门双招双引对接座谈会等活动，参加2023中日创新企业山西行交流系列活动、山西省与外资企业产业合作对接交流会等活动，精准与外资企业对接联系；积极与市市场监管局等职能部门对接，不断梳理完善外资企业业务办理全流程图；参加全国外资统计和信息报告培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训、行政执法大讲堂等国家、省举办的业务培训，系统学习业务知识，提升服务企业能力；深入华德、华润、粤丰等外资企业开展入企服务，组织中欧国际科技创新与投资中心等与企业对接，洽谈合作事宜，助力企业发展。

六是依法推进政务公开。深化认真履行政务公开有关规定，主动公开各类依法公开事项，动态更新县（市、区）生产要素成本、招商资源及招商引资优惠政策，全力打造法治化营商环境。

（二）进一步加大宣传力度，切实提升法治水平

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学法纳入局党组理论中心组集体学习的重要内容，局主要领导多次组织集中学习，先后学习了《宪法》《中华人民共和国外商投资法》《山西省外来投资促进条例》等重点法律法规，通过好干部在线教育、学习强国APP、“行政执法大讲堂”活动等方式开展法治学习，积极推进习近平法治思想入脑入心，不断增强领导和干部职工的法治理念、法律素质和依法行政、依法管理的能力和水平，进一步树牢全局党员干部法治思想。

二是大力开展法治宣传。我们将普法宣传教育作为重要工作任务纳入依法行政长期规划，通过局官网和微信公众号“投资临汾”等平台开展法治宣传，大力宣传《中华人民共和国外商投资法》《山西省外来投资促进条例》等法律法规。以官网、微信公众号为平台，在4.15全民国家安全教育日、宪法宣传周等重要节点及时跟进转发各类法治建设文章。

三是积极组织做好培训工作。强化法治宣传教育，组织局机关及县（市、区）促投部门工作人员以视频形式学习了省投资促进局举办的《外商投资企业投诉工作主要制度与实务》，组织市直有关部门及全市招商干部参加了省投资促进局举办的《山西省外来投资促进条例》宣讲活动，组织促投系统参加了省商务厅《山西省优化营商环境条例》宣传贯彻活动，不断提高招商干部综合素质、业务水平和工作能力，提升招商干部运用法律法规解决促进外来投资工作的能力，打造专业化学习型队伍。

（三）突出依法履职，继续强化责任落实

一是清单化压实责任。对《山西省外来投资促进条例》内任务进行梳理，建立任务梳理清单并积极推进，完成了招商引资工作领导小组的设立等工作任务，确保《山西省外来投资促进条例》在我市落地生根，提升全市促投工作服务水平。

二是流程化落实责任。进一步完善外商投资全流程服务体系。与市场监管局沟通对接，梳理完善外资企业办事流程，印发了《关于进一步规范外资企业办事流程的通知》，流程规范包括《外资企业设立登记流程图》、《外资企业变更（备案）流程图》、《外资企业注销登记业务流程图》等流程图及外资企业注册、变更（备案）、注销需提供的材料清单和材料规范，不断提高企业办事便利度，规范外资服务管理水平，助力外资企业在临汾放心投资、安心经营。

(四）健全完善机制，着力提升依法行政能力

一是发挥机关法律顾问作用。2022年底，聘请了山西尧之天律师事务所甄小东律师为法律顾问，对重大行政决策、规范性文件、合同等方面涉及的合法性、公平性竞争审查等方面，充分征求法律顾问的意见。全年征求意见8次，为《浙江新耘农产品股份有限公司战略合作框架协议》等相关合作协议的签约提供了法律保障。

二是健全依法决策机制。坚持科学民主依法决策，建立了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决策相结合的行政决策机制。就《临汾市招商引资项目跨区域合作实施办法》等文件，开展合法性和公平竞争性审查工作。向市直各单位、县（市、区）、开发区征求意见，有效提高了行政决策水平。

三是严格落实述法学法工作机制。将述法列入领导班子年度述职的重要内容，3名局领导班子述职报告均按要求体现了年度法治工作开展情况。同时，定期组织召开学习专题会议，及时传达中央、省、市关于法治工作的会议、文件精神并安排部署全局法治工作，切实做到了从源头上推动依法行政。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治建设工作取得了一定成绩，但与法治建设总体目标相比还有一定差距，主要表现在：

一是在学法、懂法上还需要持续加力。主要表现学习相关法律法规的广度上不足，未能将行政复议法等法律法规纳入到学习范围。

二是在用法、执法上还需要继续加力。在工作中自觉主动运用法律意识落实落细市委、市政府有关要求上仍需进一步提升，还不能完整、准确、全面贯彻落实法治政府建设有关工作的新标准、新要求。

三是法治宣传力度上仍需加力。仅仅通过以会代宣、常规宣传等形式开展法治方面的宣传教育，在微视频、新媒体等方面尚需进一步创新，提升法治宣传效果。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设情况

（一）加强组织领导。局主要领导亲自主抓法治政府建设，主持召开工作部署会议，研究制定年度法治政府建设工作要点，认真谋划年度法治政府建设重点工作，将建设法治政府工作摆在全局的重要位置，与业务工作同安排同部署，明确责任主体、时间进度和任务要求，采取切实有效措施推进法治政府建设。

（二）带头学法普法。局主要领导带头组织局党组中心组集体学法活动，主持集体学习并开展研讨，学习了《习近平法治思想纲要》等书籍，重点解读了《中华人民共和国外商投资法》《山西省外来投资促进条例》《山西省优化营商环境条例》等相关法律法规，树牢干部职工运用法治观念、法律意识和法治思维解决实际问题的能力。

（三）认真履行法治职责。局主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对重大决策严格遵循公众参与、法律顾问、专家咨询、合法性审查和集体决策程序。扎实推进“双随机一公开”，协调推进联合执法和重大案件查办等工作。我局2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单中确定的各项工作已经全部完成，并长期坚持。

（四）扎实推进整改落实。对照《临汾市贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改方案》等文件整改要求，我单位自查发现“政策未兑现招商引资承诺、损害投资人权益”“行政执法、优化营商环境”两项问题并全部于2023年完成了整改。

四、本部门履行法院生效裁判情况

我局今年未发生行政诉讼案件，不存在不履行法院生效裁判的问题。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照《临汾市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年 )〉的实施方案》，认真履职尽责，推进促投领域法治建设工作再上新台阶。

一是继续压实主体责任。突出政治引领，把牢正确方向，认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究推进法治工作，全面压实法治建设责任，带头落实国家机关工作人员学法用法制度，确保各项法治工作有序开展。

二是依法履职尽责。继续健全完善法治建设制度和工作机制，依法规范行政决策程序和履行政府职能，深入推进法治宣传教育，坚持依法行政，深化政务公开，运用好法律思维、法律手段履行工作职能，推进法治政府建设。

三是持续开展普法宣传。继续组织开展普法工作，加强法制宣传教育，依托局官方网站和“投资临汾”微信公众号，聚焦促投领域法律法规，围绕重点领域和重要节点，创新宣传模式，多种形式开展普法宣传工作。

四是切实提升执法能力。围绕外资管理、营商环境等招商领域的法律法规组织学习，主动邀请省、市业务单位进行针对性指导；积极外出考察学习长三角、珠三角等地关于法治化营商环境先进经验，做好学习借鉴。

五是全方位提升服务水平。深入外资企业开展入企服务，做好政策宣讲和解读，让外资企业听得懂、记得住、用得上。加强与省、市有关部门联动，提高服务的精准性，提升服务招商引资和外资水平。

临汾市促进外来投资局

2023年12月26日  

（此件主动公开）